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一个主要争议在于生产商对于暴露场景推荐的风险管理办法(RMMs)与欧盟法律之间存在分歧，比如说，在某些种类废品的构成处理等方面。在文件中委员会明确：“作为一项原则，暴露场景和RMM不能用于减少或修改废品法规下的任何责任与义务。”应把暴露场景的重点放在物质的使用说明和风险上，并建议由委员会来提供不同废品处理办法。
委员会同时从事另外一种情况的研究和判断，当废品又被重新当作原材料使用时，如何界定其责任与义务，这将是个繁杂的过程。委员会指出，在欧洲废品框架指导文件下，有些材料此时被认为是废品，但彼时又不是。在这种情况下原则上服从REACH法规的相关要求。随后委员会废品协会与REACH专家进行了讨论并最终得出结论：REACH法规的相关规定应与废品法规的定义与诠释一致。
再循环过程一般包含若干阶段，而仅有最后一个阶段会产生可再利用物质，委员会建议REACH义务仅包括最后一个阶段。并总结最为明确而清晰的方法是明确REACH关注的是再生产品的生产过程而非使用过程。